армія в Ізраїлі
Досвід Ізраїлю та реформи, яких потребує армія України.
В умовах війни на виснаження розглянемо приклад організації Сил Оборони в країні, що має успішний досвід та умови, які наближені до наших реалій. Мова йде про Ізраїль, що перманентно знаходиться у стані війни на своїй території. Які саме характеристики та специфіку має армія Ізраїля?
Порівняльний аналіз та інфографіка:
1) Умови служби
2) Підготовка та відбір на посади в армії
3) Покарання за ухилення від служби
4) Взаємозв’язок економіки, армії та освіти
5) Розглянемо приклад ефективності такої армії
Умови служби
Служба в ЦАХАЛ (в Силах Оборони Ізраїлю)
Військова служба ділиться на строкову, резервну, постійну:
– Строкова служба обов’язкова для всіх громадян Ізраїлю віком 18-29 р для чоловіків та віком 18-26 р для жінок.
Тривалість/термін служби: для чоловіків становить 32 місяці, для жінок 24-32 місяці (в залежності від посади).
Після завершення служби військові звільняються, якщо є відповідні підстави або продовжують службу за контрактом чи в резерві.
– Служба в резерві включає щорічну перепідготовку на 1 міс. Термін служби: до 40, 45, 49 років в залежності від посади.
У разі атаки ворога резерв призивають на 3-12 місяців в залежності від роду військ і посади. Однак після стабілізації бойових дій резервістів звільняють.
– Постійна (контрактна) служба. Підписання контракту це продовження військової кар’єри, яке можливе тільки після закінчення строкової служби.
Контракти бувають короткострокові та довгострокові. Наприклад, 1,5 року – підрозділ кіберзахисту, 1-7 років – підрозділ спец призначення, але найчастіше громадяни Ізраїлю обирають контракт на 5 років.
В Ізраїлі термін служби фіксований для всіх військовослужбовців: строковиків, резервістів та контрактників.
Служба в Силах Оборони України
Служба у війську обов’язкова для всіх громадян України віком 25-60 р. До служби приєднуються або по мобілізації або по контракту.
Однак, право на звільнення (крім звільнення за віком, сімейними обставинами, станом здоров’я, тощо) в умовах воєнного стану настає лише у разі закінчення дії воєнного стану або оголошення демобілізації.
Існують деякі нововведення. По-перше, з 2024 року контрактники, які підписали контракт після 24.02.2022, можуть звільнитись, якщо закінчився термін дії контракту. Рішення про звільнення ухвалює командир в/ч або вище командування. Але звільнений резервіст має стати на облік в ТЦК протягом п’яти днів і знову підлягає мобілізації.
По-друге, з 2025 року контрактники-новобранці віком 18-24 роки можуть звільнитися в резерв після закінчення дії контракту (від 1 року) та мають відстрочку від мобілізації на 1 рік.
Проте наразі всі мобілізовані та більша частина контрактів де-факто не мають фіксованого терміну служби, виключення є лише для “нових” контрактів.
В Україні всі мобілізовані та більша частина контрактів де-факто не мають фіксованого терміну служби, виключення є лише для "нових" контрактів.
Підготовка та відбір на посади в армії
Сили Оборони Ізраїля
Навчання і тренування підлітки починають з 17 років у воєнізованих таборах організації ГАДНА, що входить
до структури Армії оборони Ізраїлю. Хоча відвідування табору добровільне, табір користується попитом, а небажання відвідувати ГАДНА без поважної причини (наприклад, стан здоров’я) викликає осуд суспільства.
Сам відбір та розподіл на військову посаду відбуваються за профілем призовника. Профіль включає: медогляд, інтерв’ю у військкоматі, тести КАБА і ДАПАР (когнітивні здібності, психологічна витривалість, тд ) та заповнення анкети щодо бажаної посади.
Після приєднання до війська всі новобранці проходять базову військову підготовку та спеціалізовану підготовку. Остання включає тренування та навчання відповідно до посади та особистих якостей: лідерство, математичні здібності, витривалість тощо.
Жорсткий відбір гарантує для талановитих посаду та просування по службі. Підготовка забезпечує необхідні навички на майбутній посаді.
Сили Оборони України
Загалом в Україні існують декілька недержавних вишколів для підлітків, де навчають та знайомлять із військовою справою та ідеологією, наприклад: Права Молодь, Центурія, вишколи від підрозділів чи молодіжних центрів, тощо.
На жаль, більшість з них не мають державної підтримки та існують як волонтерські організації, і не входять в структуру Оборони України.
У 2024 р. уряд оновив систему освіти та підготовки.
– В програма БЗВП для рекрутів нарешті додали вивчення сучасних технологій (БПЛА, РЕБ, тощо), принципів військового управління НАТО, практичні заняття на полігоні.
– Для школярів суттєво оновили предмет «Захист України».
– А для студентів оновили курс БЗВП (тепер він більше нагадує вишкіл).
Проте, в Україні система відбору та просування по службі зберігає радянські звичаї, внаслідок чого звання та посади отримують некомпетентні особи.
Покарання за ухилення від служби в армії
Ізраїльська правоохоронна система
Повістки надсилаються в особистий кабінет на сайті Армії Ізраїлю, поштою та сповіщенням на телефон. Тобто проігнорувати повістку по “недбалості” досить малоймовірно.
Ухилення від призову — це кримінальний злочин без терміну дії, що карається позбавленням волі на 2-5 років.
Та після третього ігнорування повістки видається ордер
на арешт, в разі арешту, наприклад при заміні чи перевірці паспорта, можливий суд.
Надалі інформація про таку судимість зберігається в державних базах даних та негативно впливає на працевлаштування, відносини з банками, тощо.
Також для ухилянтів (резервістів і призовників, які проігнорували повістку) заборонений виїзд за кордон.
За умови впровадження надзвичайного стану (особливий період, тощо) міністр оборони може обмежити виїзд за кордон як для всіх резервістів, так і для визначених посад.
Відповідальність за ухилення досить жорстка, дієва та тягне за собою соціальні негативні наслідки.
Українська правоохоронна система
Громадяни отримують повістки через Укрпошту, співробітників ТЦК та через працедавця. Станом на зараз триває впровадження електронних повісток: формувати їх можна в системі «Оберіг», але вручати має співробітник ТЦК.
В разі ігнорування повістки, ухилянти несуть адміністративну та/або кримінальну відповідальність за рішенням суду, яка включає штраф, обмеження права керування авто, позбавлення волі 3-5 р.
Наразі практично немає рішень суду в справах проти ухилянтів, і одна з причин – несплата судового збору самим ТЦК, тому що немає відповідної статті витрат у бюджеті ТЦК. Але, з 2025 року бюджети ТЦК мають передбачати ці витрати.
Надалі перепони при працевлаштуванні для ухилянтів майже відсутні порівняно з ветеранами.
Також тим, хто не підлягає призову або має відстрочку дозволений перетин кордону.
У нас ситуація доволі сильно відрізняється. Покарання за ухилянство не є дієвим чи ефективним, в порівнянні з покаранням за СЗЧ, наприклад.
Взаємозв'язок армії, економіки та освіти
Досвід Ізраїля
Чинники сильної економіки Ізраїлю – це державна підтримка стартапів та інноваційних компаній, фокус на розвитку передових військових технологій, власного оборонного виробництва та експорту товарів ОПК.
Так, в 2023 р. (під час активної фазі війни з ХАМАС) експорт деяких позицій встановив рекорд. Такий підхід збільшує військовий потенціал країни та забезпечує функціонування війська.
Освіта і працевлаштування передбачають інтеграцію армійського досвіду в бізнес. Наприклад, резервістам надають «депозит та грант»: цільовий депозит можна спрямувати на відкриття бізнесу, оплату навчання, придбання житла тощо, а грант можна витратити на власний розсуд.
В свою чергу система освіти включає фахове навчання для звільнених військових за спеціальними програмами («High-Tech Warriors») та працевлаштування їх у провідних компаніях (Rafael-виробник та експортер зброї).
Освіта, економіка та армія побудова як "циклічна система", яка допомагає розвиватись талановитим людям як до, після, так і в армії.
Досвід України
Після 2014 року в Україні почався прогрес у виробництві озброєння, а з 2022 року обсяги виробництва та кількість новинок збільшується дуже швидко.
Тож, в майбутньому Україна може стати одним із провідних експортерів зброї. Проте наразі наша оборонна промисловість забезпечує потреби армії лише на 33-34%, решту зброї Україна імпортує. На жаль, якість постачання (кулемети, міни, артилерійські снаряди) не завжди відповідає очікуванням. Причини таких проблем, крім корупції, — це незахищеність бізнесу від тиску правоохоронних і контрольних органів (перевірки та кримінальні справи), недостатня кількість замовлень від держави, подеколи відсутність сировини (бавовна, тротил та ін.), заборона експорту, яка заважає масштабувати виробництво.
Наразі фінансування відкриття власного бізнесу для ветеранів реалізовано через грантові програми, які можна виграти, а не отримати автоматично, як на прикладі ізраїльської системи.
На жаль, бізнес часто працює всупереч, а не завдяки державній підтримці, реінтеграція після армії не реалізована на належному рівні.
Порівняльна інфографіка
Висновок щодо армії Ізраїлю та змін в армії України
ГО «Інтенція» пропонує почати зміни із законодавчого врегулювання термінів та умов служби у війську.
Умови звільнення, які забезпечують поступову та почергову заміну і формування резерву з бойовим досвідом:
- Термін служби 36 місяців, з яких 12 у районі воєнних (бойових) дій
- За неможливості проходження служби в умовах воєнних (бойових дій) термін служби встановити не більше 60 місяців, (“тилові посади”)
- Для військовослужбовців, переведених на “тилові посади” термін служби – не більше 60 місяців, та застосувати розрахунок дати звільнення згідно з коефіцієнтом:
1 день перебування в районі воєнних (бойових) дій прирівнюється до 3 днів служби.
При цьому, мінімальний термін служби не може бути меншим, ніж 36 місяців. - Звільнення відбувається в порядку черги, першими в черзі просуваються військовослужбовці , що служать після важких поранень/поранень/контузій, а також ті, хто мають найбільший термін перебування на лінії бойового зіткнення
- Військовий повинен подати рапорт за 2 місяці до потенційної дати звільнення, командування має 2 місяці на розгляд рапорту з дати подання рапорту
Більше деталей щодо пропозиції та змін до законодавства України тут:
Повну статтю в нашій публікації для видання “Вокс Україна”