Армія Ізраїля
Досвід Ізраїлю та реформи, яких потребує армія України.
В умовах війни на виснаження розглянемо приклад організації Сил Оборони в країні, що має найбільш схожий на наш та успішний досвід. Мова про армію Ізраїля, що перманентно знаходиться у стані війни на своїй території.
Порівняльний аналіз та інфографіка:
1) Умови служби
2) Підготовка та відбір на посади в армії
3) Покарання за ухилення від служби
4) Взаємозв’язок економіки, армії та освіти
5) Розглянемо приклад ефективності такої армії
Умови служби
Служба в ЦАХАЛ (в Силах Оборони Ізраїлю)
Військова служба ділиться на строкову, резервну, постійну:
– Строкова служба обов’язкова для всіх громадян Ізраїлю віком 18-29 р для чоловіків та віком 18-26 р для жінок.
Термін служби: чоловіки 32 місяці, жінки 24-32 місяці.
Після завершення служби військові звільняються, якщо є відповідні підстави або продовжують службу за контрактом чи в резерві.
– Служба в резерві включає щорічну перепідготовку на 1 міс. Термін служби: до 40,45,49 років в залежності від посади.
У разі атаки ворога резерв призивають на 3-12 місяців в залежності від роду військ і посади. Після стабілізації бойових дій резервістів звільняють.
– Постійна (контрактна) служба. Контракт це продовження військової кар’єри, але тільки після строкової служби.
Контракти бувають короткострокові та довгострокові.
Наприклад, 1,5 року – підрозділ кіберзахисту, 1-7 років – підрозділ спец призначення, але найчастіше обирають контракт на 5 років.
В Ізраїлі термін служби фіксований для всіх військовослужбовців: строковиків, резервістів та контрактників.
Служба Силах Оборони України
Служба у війську обов’язкова для всіх громадян України віком 25-60 р.
До служби приєднуються або по мобілізації або по контракту, право на звільнення (крім звільнення за віком, сімейними обставинами, станом здоров’я, тощо) в умовах воєнного стану настає лише у разі закінчення дії воєнного стану або оголошення демобілізації.
З 2024 року контрактники, які підписали контракт після 24.02.2022, можуть звільнитись, якщо закінчився термін дії контракту. Рішення про звільнення ухвалює командир в/ч або вище командування, а звільнений резервіст має стати на облік в ТЦК протягом п’яти днів і підлягає мобілізації.
З 2025 року контрактники-новобранці віком 18-24 роки можуть звільнитися в резерв після закінчення дії контракту (від 1 року) та мають відстрочку від мобілізації на 1 рік.
Наразі всі мобілізовані та більша частина контрактів де-факто не мають фіксованого терміну служби, виключення є лише для “нових” контрактів.
В Україні всі мобілізовані та більша частина контрактів де-факто не мають фіксованого терміну служби, виключення є лише для "нових" контрактів.
Підготовка та відбір на посади в армії
Сили Оборони Ізраїлю
Навчання і тренування підлітки починають з 17 років у воєнізованих таборах організації ГАДНА, що входить
до структури Армії оборони Ізраїлю. Хоча відвідування табору добровільне, воно користується попитом, а небажання відвідувати табір без поважної причини (наприклад, стан здоров’я) викликає осуд суспільства.
Відбір та розподіл на військову посаду відбуваються за профілем призовника. Профіль включає: медогляд, інтерв’ю у військкоматі, тести КАБА і ДАПАР (когнітивні здібності, психологічна витривалість, тд ) та заповнення анкети щодо бажаної посади.
Всі новобранці проходять базову військову підготовку та спеціалізовану підготовку. Остання включає тренування та навчання відповідно до посади та особистих якостей: лідерство, математичні здібності, витривалість тощо.
Жорсткий відбір гарантує для талановитих посаду та просування по службі. Підготовка забезпечує необхідні навички на майбутній посаді.
Сили Оборони України
Загалом в Україні існують декілька недержавних вишколів для підлітків, де навчають та знайомлять із військовою справою та ідеологією, наприклад: Права Молодь, Центурія, вишколи від підрозділів чи молодіжних центрів, тощо.
Більшість з них не мають державної підтримки та існують як волонтерські організації, і не входять в структуру Оборони України.
У 2024 р. уряд оновив систему освіти та підготовки.
– Для рекрутів у програму БЗВП додали вивчення сучасних технологій (БПЛА, РЕБ, тощо), принципів військового управління НАТО, практичні заняття на полігоні.
– Для школярів суттєво оновили предмет «Захист України».
– Для студентів оновили курс БЗВП (тепер він більше нагадує вишкіл).
Проте, в Україні система відбору та просування по службі зберігає радянські звичаї, внаслідок чого звання та посади отримують некомпетентні особи.
Покарання за ухилення від служби
Ізраїльська правоохоронна система
Повістки надсилаються в особистий кабінет на сайті Армії Ізраїлю, поштою та сповіщенням на телефон.
Ухилення від призову — це кримінальний злочин без терміну дії, що карається позбавленням волі на 2-5 років.
Після третього ігнорування повістки видається ордер
на арешт, після арешту можливий суд.
Інформація про таку судимість зберігається в державних базах даних та негативно впливає на працевлаштування, відносини з банками, тощо.
Для ухилянтів (резервістів і призовників, які проігнорували повістку) заборонений виїзд за кордон.
За умови впровадження надзвичайного стану (особливий період, тощо) міністр оборони може обмежити виїзд за кордон як для всіх резервістів, так і для визначених посад.
Відповідальність за ухилення досить жорстка, дієва та тягне за собою соціальні негативні наслідки.
Українська правоохоронна система
Отримують повістки через Укрпошту, співробітників ТЦК та через працедавця. Триває впровадження електронних повісток: формувати можна в системі «Оберіг», але вручати має співробітник ТЦК.
Ухилянти несуть адміністративну та/або кримінальну відповідальність за рішенням суду, яка включає штраф, обмеження права керування авто, позбавлення волі 3-5 р.
Наразі практично немає рішень суду в справах проти ухилянтів, і одна з причин – несплата судового збору самим ТЦК, бо немає відповідної статті витрат бюджету. З 2025 року бюджети ТЦК мають передбачати ці витрати.
Перепони при працевлаштуванні для ухилянтів майже відсутні порівняно з ветеранами. Тим, хто не підлягає призову або має відстрочку дозволений перетин кордону.
У нас ситуація доволі сильно відрізняється. Покарання за ухилянство не є дієвим чи ефективним, в порівнянні з покаранням за СЗЧ, наприклад.
Взаємозв'язок армії, економіки та освіти
Досвід Ізраїля
Чинники сильної економіки Ізраїлю – це державна підтримка стартапів та інноваційних компаній, фокус на розвитку передових військових технологій, власного оборонного виробництва та експорту товарів ОПК.
Так, в 2023 р. (під час активної фазі війни з ХАМАС) експорт деяких позицій встановив рекорд. Такий підхід збільшує військовий потенціал країни та забезпечує функціонування війська.
Освіта і працевлаштування передбачають інтеграцію армійського досвіду в бізнес. Резервістам надають «депозит та грант»: цільовий депозит можна спрямувати на відкриття бізнесу, оплату навчання, придбання житла тощо, а грант можна витратити на власний розсуд.
Система освіти включає фахове навчання звільнених військових за спеціальними програмами («High-Tech Warriors») та працевлаштування їх у провідних компаніях (Rafael-виробник та експортер зброї).
Освіта, економіка та армія побудова як "циклічна система", яка допомагає розвиватись талановитим людям як до, після, так і в армії.
Досвід України
Після 2014 року в Україні почався прогрес у виробництві озброєння, а з 2022 року обсяги виробництва та кількість новинок збільшується дуже швидко.
В майбутньому Україна може стати одним із провідних експортерів зброї. Проте наразі наша оборонна промисловість забезпечує потреби армії лише на 33-34%, решту зброї Україна імпортує. Якість постачання (кулемети, міни, артилерійські снаряди) також не завжди відповідає очікуванням. Причини таких проблем, крім корупції, — це незахищеність бізнесу від тиску правоохоронних і контрольних органів (перевірки та кримінальні справи), недостатня кількість замовлень від держави, подеколи відсутність сировини (бавовна, тротил та ін.), заборона експорту, яка заважає масштабувати виробництво.
Фінансування відкриття власного бізнесу для ветеранів наразі реалізовано через грантові програми.
На жаль, бізнес часто працює всупереч, а не завдяки державній підтримці, реінтеграція після армії не реалізована на належному рівні.
Порівняльна інфографіка
Висновок
ГО «Інтенція» пропонує почати зміни із законодавчого врегулювання термінів, гарантій та умов служби у війську. Ознайомитись з нашою пропозицією можна в меню сайта "терміни служби".
Повну статтю в нашій публікації для видання “Вокс Україна”